国度经贸委投资与规划司司长　甘智和
　　
　　近年来，我国平板玻璃和电解铝发展势头迅猛，沉复建设偏差已经显露，其中平板玻璃已经造成严沉的供大于求，现将平板玻璃和电解铝近几年的投资建设情况向各位新闻界的伴侣作一单一的介绍：
　　一、平板玻璃
　　从1999年下半年起头，我国平板玻璃行业受价值回升、市场转好的影响，各地再现了浮法玻璃出产线建设的热潮。自1999年以来，投产、在建和筹建的浮法出产线共计39条，形成出产能力达8788万沉量箱。其中截至2001年底，已建成23条，形成出产能力5073万沉量箱；在建设和拟建设的共计16条，出产能力为3715万沉量箱。现实将新增出产能力6800万沉箱，相当于2000年玻璃出产能力（2.16亿沉量箱）的32%。
　　在已建、在建和筹建的39条出产线中，切合国度投资建设法式和划定，经核准赞成建设的仅有13条，总出产能力为（2832万沉箱），其中9条线目前尚在进行可行性钻研，未开工（出产能力为1976万沉箱），其余26条线，总出产能力为5956万沉箱均为各级处所省市计、经委以及企业违反国度有关投资建设审批权限的划定，越权或擅自建设的（其中处所经贸委越权审批15条、处所计委越权审批5条、企业自行建设6条）。
　　针对上述平板玻璃建设严沉供大于求的近况，国务院办公厅已于2001年12月13日转发了国度经贸委和国度计委《关于从严节造平板玻璃出产能力切实造止低水平沉复建设定见的通知》。目前通知在执行中。
　　针对目前平板玻璃出产线建设近况，今后平板玻璃出产线建设项目投资治理将按通知的要求，严格尝试分类治理，在投资项目治理方面的重要政策有：
　　1）严格节造总量，近期准则上不应再建设新的浮法玻璃出产线建设，严格节造平板玻璃项主张审批，处所当局一律终场审批任何大局的扩大平板玻璃出产能力的建设项目。
　　2）“十五”期间为改善种类结构，添补市场空缺的优质浮法玻璃建设项目，以及必须进行的现有企衣蜂建技术刷新项目一律按项目性质和审批法式别离报国度计委、国度经贸委审批。
　　二、电解铝工业
　　2001年我国电解铝出产厂共计119家，出产能力约400万吨（其中自焙槽工艺的出产能力为137万吨，占37%），目前在执行技术刷新项目13个，根基建设项目9个，预计到2003年底，可建成投产，届时新增出产能力125万吨。
　　目前已经国度核准发展前期工作拟建项目有15项（其中，国度经贸委核准8项，国度计委核准7项），计算新增出产能力210万吨，此表，由处所核准建设的刷新和基建项目8项，出产能力81万吨。
　　若上述项目全数得以执行，思考部门自焙槽出产线被裁减等成分，到2005年国内电解铝产能将达到　700万吨/年左右，依照近年来现实产量约占产能的85%的比例进行测算，到2005年我国电解铝产量将达到600万吨左右。
　　据有关方面预测，到2005年，我国电解铝年需要量约500-550万吨，2010年达到700万吨，因而，预测到2005年我国电解铝产量将出现供大于求的局面，目前电解铝发展势头过快，沉复建设偏差已经出现，为维持我国铝工业的健全发展，应积极采取宏观调控伎俩，严格节造电解铝出产能力盲目扩大。
　　当前我国电解铝工业投资中，除上述发展势头过猛，产量迅快增长，可能引其过渡竞争以表，在当前投资建设中有以下几个问题必须引起器沉。
　　1）在投资建设中忽视电解铝产品的竞争力，拥有严沉的盲目性。国际上电解铝厂的均匀规模在20万吨左右，而我国均匀规模仅2.64万吨，以由处所审批的16个在建项目为例，企业均匀出产规模仅为4.9万吨，由于建厂规模过幼，只管采取了有所改进的予焙槽工艺，但企业产品竞争力依然很差，如电耗高、电费占电解铝成本比例达37%。均匀出产成本过高，约比国表高200美元，这批企业建成后，由于规模过幼，产品竞争力差，招架市场风险能力很低。
　　2）在建设投资新厂的同时，忽略了落后工艺技术设备及出产能力的裁减，使我国电解铝工业的结构调整难度增大。近年我国电解铝出产　能力由180万吨，（其中落后的自焙槽工艺约为125万吨），发展到400万吨，年均增长率高达15.3%，五年内产量翻了一番，但119家企业均匀规模仍仅为2.64万吨，其中传染严沉、工艺落后的自焙槽出产能力仍维持在137万吨左右，这注明近年来在建设新厂的同时，落后工艺技术的裁减被忽略，有些处所甚至还在建设新的落后自焙槽出产线，这就更增长了结构调整的难度，加剧了行业的过渡竞争，为此，近期国度在电解铝建设中将从以下几个方面加强投资疏导：
　　1、支持一批大企业加强国际竞争力。对峙择优扶强，刷新和改组相结合的准则，选择有电价优势，融资能力强、效益好，并且在国债中已铺排的企业,支吃熹选取大型预焙电解槽等先进技术进行刷新，促使其实现规；⒓蓟，组成我国铝工业的主体，并占有参加世界竞争的能力。激励大型企业通过收购和参股大局，在坚定裁减落后的自焙槽工艺出产能力和幼型电解铝的同时，带头处所铝出产企业执行电解铝的刷新和建设。杜绝各行其是，各干一摊，预防产能的盲目增长。
　　2、支持电解铝企业执行铝电联营。借鉴国表经验，积极推动铝电企业联营和铝电价值挂钩。
　　3、支持电解铝企业启发国际市场。2001年我国原铝第一次从净进口国变为净出口国，固然数量只有7万吨，但迹象可喜。近几年国内表电解铝市场都在扩大。我国周边国度和地域如日本、韩国、泰国、马来西亚、台湾、香港都没有原铝工业，但原铝消费量近几年都在500万吨以上。我们要利用这个机遇，支持大型企业致力降低成本，向国际市场拓展。
　　为了加强宏观调控，预防电解铝沉复建设，近期在电解铝工业投资治理中拟采取以下重要措施：
　　1．对峙择优扶强，坚定裁减产业政谋划定的落后的自焙槽工艺出产能力，对峙刷新大型预焙槽与裁减落后的自焙槽相结合的准则。安身现有大型骨干企业进行改组刷新，近期准则上不再布新点。
　　2．银行要加强信贷风险评估，对未经国度核准的电解铝项目银行不得赐与贷款；繁２棵乓龊没繁Ｆ兰酆图嗖。
　　3．严格节造电解铝项目审批，报国务院核准后，处所当局一律终场审批任何大局的电解铝建设项目（蕴含新建和刷新）。所有电解铝项目，不论投资大幼，一律按项目性质和审批法式报国度经贸委和国度计委审批。